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【深度】點燃夢想!銅仁教育桃李芬芳

桃源銅仁桃李芬芳

——銅仁市優先發展教育紀實

這是一片蘊含文明的土地,梵凈山疊翠,烏江水蜿蜒,香飄萬里的銅仁生態茶、味道純正的“梵凈仙菇”,似乎在靜靜訴說著她過去的歷史……

這是一片充滿希望的沃土,尊師重教蔚然成風,全市上下櫛風沐雨,砥礪前行,星火相傳,弦歌不輟,聚力托起明天的太陽。

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這里就是厚重歷史與現代氣息高度融合、自然之美與人文之美交相輝映的桃源銅仁。

百年大計,教育為本;千秋大業,人才為本。近年來,市委、市政府高度重視教育事業發展,堅持以人民為中心,緊扣人民群眾日益增長的教育需求,堅持“小財政辦大教育、窮財政辦美教育”的理念,將教育放在優先發展的位置,書記、市長多次親自調研、督查、現場解決教育上的困難和問題,多次專題研究教育工作,市、區(縣)分別壓縮行政經費6%用于教育,確保教育經費“三個增長”,積極打造尊師重教的“高地”、教育發展的“洼地”。

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潮平兩岸闊,風正一帆懸。當前,我市正在全力以赴推進教育現代化建設,傾力辦好人民更加滿意的教育。“立德樹人”“教育現代化”“改革創新”“高質量發展”……一個個關鍵詞,繪就一幅砥礪前行,讓人民更加滿意、人人都能出彩的教育畫卷,助力銅仁“一區五地”建設。

補“短板”  山村孩子家門口可上幼兒園

教育是一座城市持續發展的基石,也是幸福指數的民生面孔。2014年,針對農村學前教育“短板”的現狀,市委、市政府作出重大決策,在全省率先啟動山村幼兒園建設工程,研究出臺《銅仁市山村幼兒園建設兩年行動計劃》,按照“一村一園、分散設點、就近入園”的原則,2014至2015年投入3.8億元,新、改建2005所山村幼兒園,此項工作得到時任國務院副總理劉延東肯定性批示。入選2014年中國全面小康十大民生決策,榮獲第四屆全國教育改革創新“特別獎”,《銅仁市“山村幼兒園”破解農村幼兒入園難題》被《中共中央政策研究室簡報》(2018年第371期)采用。農村學前教育資源覆蓋率從10%提高到100%,解決近5萬名農村幼兒無園上問題。目前,全市學前三年毛入園率達95.63%,高于全省、全國平均水平。

2016年,我市被列為國家級學前教育改革發展實驗區,建立了財政投入為主的公辦學前教育經費投入保障機制,將學前教育經費納入財政預算,明確學前教育投入占教育財政投入比例不低于5%。制定并落實了農村幼兒園生均公用經費政策,鄉鎮及以下地區公辦、普惠性民辦園按照每生每年300元標準撥付,政府還對以上幼兒園非在編教師、保育員進行購買服務。將學前教育納入教育兜底資助體系和營養改善計劃。對全市所有農村公辦幼兒園(含山村幼兒園)和農村普惠性民辦幼兒園兒童實施營養膳食補助。

抓“均衡”  確保適齡學生享有義務教育權益

我市以站高望遠的精神,銳意創新,奮力追趕超越,通過推進教育“新兩基”工作(即義務教育均衡發展工作和基本普及十五年教育工作)和城鄉義務教育一體化改革發展,全市教育辦學條件得到顯著改善,教育管理得到加強,教育質量穩步提升。

——推進義務教育基本均衡工作。2015年全省啟動縣域內義務教育基本均衡工作,玉屏侗族自治縣率先通過國家義務教育基本均衡評估驗收,隨著松桃苗族自治縣、思南縣、德江縣、沿河土家族自治縣于2018年12月順利通過國家評估驗收。至此,全市10區縣實現了縣域內義務教育基本均衡。  

——大力推進基本普及十五年教育工作。2014年,市委、市政府印發了《關于全面深化教育改革基本普及十五年教育的意見》,我市立足實際,采取“以縣為主,分年度推進”的方式,認真抓好學校標準化建設、薄弱學校改造工程和城區“大班額”化解工作,形成了“修得最漂亮的房子是學校,環境最優美的地方是校園”的喜人局面。建立健全義務教育“控輟保學”工作長效機制,實行“雙線”目標責任制和“七長”責任制。義務教育更加鞏固,九年義務教育鞏固率達93.28%,“三殘兒童”毛入學率達93.3%,均高于全省平均水平。

——推進城鄉義務教育改革一體化改革發展。2018年,出臺了《銅仁市統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》《銅仁市主城區公辦資源擴容提質三年行動計劃(2018-2020年)》《銅仁市新建小區配套建設中小學 幼兒園的實施方案》等文件,強力推進城鄉義務教育一體化改革發展。加快學校布局調整,大力推進城鎮學校擴容,解決主城區學校資源不足的問題。以縣為單位推行集團化辦學和學區制管理,組建城鄉中小學集團學校115個,在人力、物力、教學資源等方面建立起共享交流機制。

強“突破” 快速提升普通高中辦學水平

實施教育突破工程。“十二五”以來,市、區縣黨委政府高度重視高中教育發展,按照“退高進初”的布局調整原則,加快高中學校建設,先后搬遷和新建了銅仁一中等14所高中學校,改擴建了銅仁市民族中學等9所高中學校。極大地改善了各高中學校辦學條件,提升了學校辦學能力,高中階段毛入學率達到93.16%,高于全省平均水平。

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抓高中教育質量提升。以示范性高中創建為抓手,全面提升辦學水平。目前,全市有省級示范性高中14所,其中,銅仁一中為一類省級示范性高中,示范性高中所數在全省排中上位次。2018年,以銅仁一中和思南中學為龍頭,組建了東西部片區教育聯盟,按照“龍頭帶動、抱團發展、優勢互補、資源共享”的原則,打破壁壘,強化了教學教研活動跨校交流,充分發揮強校帶弱校的作用。通過“抓備考,建聯盟”,全市高考成績穩步提升。2017年和2018年,全市本科上線率均超過50%,特別是2018年,一本上線率16.81%,全省排第二。600分以上人數排名,在2017年和2018年,我市均排名第三。

改“面貌”  全力豐富職業教育發展內涵

職校辦學條件得到改善。2013年,實施中職學校“百校大戰”項目建設工程,在全省選擇100所左右中職學校,加大基礎設施建設,改善辦學條件,提升職業教育基礎能力。銅仁市7所中職學校列入全省“百校大戰”工程,碧江區中職學校、銅仁市交通學校、松桃苗族自治縣中職學校、石阡縣中職學校、德江縣中職學校、沿河土家族自治縣中職學校實現整體搬遷,思南縣職校新校區全面建成。“百校大戰”讓職業學校面貌煥然一新,辦學條件全面改善,辦學規模迅速擴大。在擴大規模的同時,以申創示范學校為引領,全面推進職業學校內涵發展。先后形成了思南縣中等職業學校、銅仁市中職學校、碧江區中職校等一批國家級、省級示范中職校。銅仁職院創建入圍全國優質高職院校,銅仁幼專創建入圍貴州省優質高職院校。

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職業教育內涵發展取得新突破,2018年我市高職學校獲得省級內涵發展項目10個,中職學校申報省級內涵發展項目20個。在2018年貴州省職業院校技能大賽中,我市獲得9個一等獎、26個二等獎、45個三等獎的好成績。銅仁職院承辦了貴州省職業院校農林牧漁技能大賽暨全國職業院校技能大賽選拔賽。銅仁職院、銅仁幼兒師專、碧江區中職學校、德江縣中職學校代表貴州省參加全國職業院校技能大賽,銅仁職院榮獲三等獎2個,銅仁幼專榮獲三等獎2個。碧江區中職學校曾佳銀、張涵2名學生榮獲輕紡類服裝設計與工藝團體項目二等獎,德江縣中職學校熊小美、陳勇麗2名學生榮獲三等獎,實現了我市中職學校“國賽”獲獎歷史零突破。

建“園區” 持續推動高等教育服務經濟社會高質量發展

育才造士,為國之本。2009年,市委市政府作出重大決定,計劃投入26個億,在碧江區川硐建設教育園區,將銅仁學院、銅仁職院、銅仁幼專、銅仁一中整體搬遷到川硐教育園區,將原來銅仁學院、銅仁職院用來舉辦義務教育階段學校。2015年,川硐教育園區建成,所有學校全部搬遷入駐教育園區。銅仁學院、銅仁職院、銅仁幼專三所高校辦學條件全面改善,其辦學條件達到現代大學要求。2016年,市委市政府又決定投入14個億在教育園區新建貴州健康職業學院,該院已于2017年招生,形成了“百花爭艷”的發展格局。

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我市各高校結合自身實際,發揮人才、科研優勢,將服務從銅仁各區縣延伸拓展至武陵山區,甚至西南地區。銅仁學院創建梵凈民族文化研究院、梵凈生態研究院、梵凈教育研究院等科研創新平臺28個,深入研究地方經濟社會文化。銅仁職院充分發揮國家第35職業技能鑒定所、293職業技能鑒定站優勢,在銅仁市各行業開展1000余期600多個批次的烹飪、電工、醫療救護員、保健按摩師、評茶師、動物疫病防治員等工種的職業技能鑒定,鑒定人數達7.6萬余人,為我市旅游業、衛生保健業、茶葉、畜牧養殖行業的快速發展,做出了積極貢獻。銅仁幼專實施“125學前教育發展協同創新計劃”,創編了《山村幼兒園混齡班主題活動課程教師指導用書》,助力全市學前教育發展。貴州健康職業學院順應“健康變革”的時代需求,將大健康與大扶貧、大數據、大生態、大旅游有機結合、深度融合,提出打造“健康銅仁”的戰略目標,較好地履行了高校服務地方經濟社會發展的職能。銅仁廣播電視大學不斷優化辦學功能,積極拓展辦學渠道,著力在非學歷培訓上下功夫,年均培訓高達4000人次,等等,為助力地方經濟社會高質量發展注入強勁動力。

鏈“體系” 保障貧困學生“一個也不能少”

教育是百業之基。人民更加滿意的教育,來自對公平的持續堅守——

市委、市政府高度重視家庭經濟困難學生上學問題,建立了覆蓋學前教育、義務教育、高中教育、高等教育的立體式、全方位的教育扶貧體系,資助范圍實現了“各學段、公民辦學校、家庭經濟困難學生”三個全覆蓋。近五年來共資助貧困學生221.9萬人,發放資助金29.6億元,做到了應助盡助、精準資助,政府兌現了“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”的莊嚴承諾。為了增加農村學生營養,促進其健康成長,從2012年開始,在全市農村義務教育階段學生中實施營養改善計劃,從2016年11月1日起全面實行農村學前教育營養餐“3+1”供餐標準和農村義務教育營養餐“4+1”供餐標準,解決了農村學生“吃得好”的問題。探索形成了“食堂建設標準化、配餐食譜科學化、營養餐監管信息化、食堂食材采購“四統”化、食材供應產業化、食堂勞務社會化、學校“食育”常態化、強化政府保障”的“七化一保障”銅仁營養餐管理新模式,全市農村中小學(幼兒園)食堂均自辦自管、公益性、零利潤運行,實現了“校校有食堂,人人吃午餐”的目標。

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2017年8月1日,《中國教育報》頭版頭條在題為《貴州:教育精準扶貧“拔窮根” 》的報道中,對銅仁教育精準扶貧工作進行了宣傳報道,充分肯定了銅仁市學生兜底資助、營養改善計劃等工作。

2018年2月24日,銅仁市教育局被教育部推薦成為全國學生資助管理中心“優秀學習單位”。

2018年6月27日,全國營養餐現場會在貴陽召開,銅仁市教育局作為唯一參加教育部營養餐新聞發布會的市州單位,銅仁市營養改善計劃工作經驗在全國推廣。

“教育是最基本的民生、最基礎的要素、最崇高的事業。”“以高度的站位謀劃教育工作,推進教育優先發展、加快發展。”我市決策層高屋建瓴、真抓實干,著力解決“城市擠,農村弱”等突出問題。“十三五”以來,我市僅工程項目建設就累計投入資金185億元,實施北師大銅仁附屬學校新建、銅仁民族中學改擴建、銅仁學院附中改擴建、主城區提質擴容三年攻堅行動計劃、易地扶貧搬遷教育保障工程等,各學段教育取得較快發展,同時,我市著力構建四大保障體系,建立十八個工作機制,切實寫好易地扶貧搬遷學校建設管理后半篇文章,確保全市近30萬易地移民搬遷戶子女讀書求學“一個也不能少”,銅仁教育事業實現了歷史新跨越。

教育興則百業興。如今,銅仁從當年的“學有所教”飛躍到今天的“學有優教”,教育的強勁起飛,奏響了人民安居樂業的新旋律,開啟了銅仁“一區五地”建設的新篇章。(貴州日報當代融媒體記者 文葉飛、銅仁日報融媒體記者 張勇)

編輯:滕娟
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